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重磅！《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》公布！6月1日起施行

發(fā)布于 2022-04-21
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2022年4月，《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2022年第12號）公布，自2022年6月1日起施行，詳情如下。

正文

公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

第一章  總  則

第一條   為加強公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范公路、水運建設(shè)市場秩序，保證公路、水運工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條   公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的取得及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條   從事公路、水運工程監(jiān)理活動，應(yīng)當按照本規(guī)定取得相應(yīng)的公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第四條   交通運輸部負責全國公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門根據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理工作。

第二章  資質(zhì)等級分類、業(yè)務(wù)范圍和申請條件
第五條   公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)均分為甲級、乙級和機電專項。
第六條   公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍分為：
（一）甲級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事一、二、三類公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（二）乙級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事二、三類公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（三）機電專項資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事各類型公路機電工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍分為：
（一）甲級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事大、中、小型水運工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（二）乙級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事中、小型水運工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（三）機電專項資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事各類型水運機電工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
公路、水運工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的分類標準見附件1。
第七條   申請公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人，并具備第八條至第十三條規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。
申請人作為工程質(zhì)量安全事故當事人的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)主管部門認定無責任，或者雖受相關(guān)行政處罰但已履行完畢。
第八條   申請公路工程甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負責人中不少于1人具備10年及以上公路工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負責人中不少于1人具備15年及以上公路工程建設(shè)經(jīng)歷，具備一類公路工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備公路或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于50人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于30人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于10人，經(jīng)濟師、會計師或者造價工程師不少于3人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.企業(yè)具備不少于5項二類公路工程監(jiān)理業(yè)績，其中橋梁、隧道工程監(jiān)理業(yè)績不超過2項。持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于10人具備2項一類公路工程監(jiān)理業(yè)績，不少于3人具備一類公路工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)具備1項一類和不少于2項二類公路工程監(jiān)理業(yè)績。
3.企業(yè)具備不少于2項一類公路工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上公路建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級且其中一期不低于A級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。
第九條   申請公路工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負責人中不少于1人具備5年及以上公路工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負責人中不少于1人具備8年及以上公路工程建設(shè)經(jīng)歷，具備公路工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于10人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于3人，經(jīng)濟師、會計師或者造價工程師不少于1人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于4人具備2項公路工程監(jiān)理業(yè)績，且與企業(yè)簽訂的勞動合同期限不少于3年。
2.企業(yè)具備不少于1項二類公路工程監(jiān)理業(yè)績或者不少于2項三類公路工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上公路建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。
第十條   申請公路工程機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負責人中不少于1人具備10年及以上公路機電工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負責人中不少于1人具備15年及以上公路機電工程建設(shè)經(jīng)歷，具備公路機電工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備機電專業(yè)高級技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于30人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于12人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于10人，經(jīng)濟師、會計師或者造價工程師不少于2人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于6人具備公路機電工程監(jiān)理業(yè)績，不少于3人具備公路機電工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)具備不少于2項公路機電工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上公路建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。
第十一條   申請水運工程甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負責人中不少于1人具備10年及以上水運工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負責人中不少于1人具備15年及以上水運工程建設(shè)經(jīng)歷，具備大型水運工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備水運或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于25人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于10人，經(jīng)濟師、會計師或者造價工程師不少于2人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.企業(yè)具備不少于5項中型水運工程監(jiān)理業(yè)績。持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于9人具備大型水運工程監(jiān)理業(yè)績，不少于3人具備大型水運工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師代表經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)具備1項大型和不少于2項中型水運工程監(jiān)理業(yè)績。
3.企業(yè)具備不少于2項大型水運工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上水運建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級且其中一期不低于A級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。
第十二條   申請水運工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負責人中不少于1人具備5年及以上水運工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負責人中不少于1人具備8年及以上水運工程建設(shè)經(jīng)歷，具備水運工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于10人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于3人，經(jīng)濟師、會計師或者造價工程師不少于1人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于4人具備水運工程監(jiān)理業(yè)績，不少于2人具備水運工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師代表經(jīng)歷，不少于1人具備中型及以上水運工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師代表經(jīng)歷。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)具備不少于1項中型水運工程監(jiān)理業(yè)績或者不少于2項小型水運工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上水運建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。
第十三條   申請水運工程機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負責人中不少于1人具備10年及以上水運機電工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負責人中不少于1人具備15年及以上水運機電工程建設(shè)經(jīng)歷，具備水運機電工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備機電專業(yè)高級技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于12人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于10人，經(jīng)濟師、會計師或者造價工程師不少于2人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于6人具備水運機電工程監(jiān)理業(yè)績，不少于3人具備水運機電工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師代表經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)具備不少于2項水運機電工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上水運建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。

第三章  申請與許可
第十四條   交通運輸部負責公路工程甲級和機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的行政許可工作。
申請人注冊地的省級人民政府交通運輸主管部門負責公路工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，水運工程甲級、乙級和機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的行政許可工作。
第十五條   申請人申請公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當向第十四條規(guī)定的許可機關(guān)提交下列申請材料或者信息：
（一）公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表；
（二）企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼；
（三）相關(guān)的企業(yè)負責人、技術(shù)負責人以及專業(yè)技術(shù)人員名單；
（四）企業(yè)、人員從業(yè)業(yè)績清單；
（五）試驗檢測儀器設(shè)備清單。
申請人應(yīng)當通過全國公路、水運相關(guān)管理系統(tǒng)在線申請，將前款規(guī)定的材料或者信息相應(yīng)錄入系統(tǒng)，并對其提交材料或者信息的真實性負責。
全國公路、水運相關(guān)管理系統(tǒng)應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第十六條   許可機關(guān)應(yīng)當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》開展許可工作。準予許可的，頒發(fā)相應(yīng)的公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)紙質(zhì)證書和電子證書。
電子證書與紙質(zhì)證書全國通用，具有同等法律效力。
第十七條   許可機關(guān)在作出行政許可決定的過程中可以聘請專家對申請材料進行評審，并且將評審結(jié)果向社會公示。
專家評審的時間不計算在許可期限內(nèi)，但應(yīng)當將專家評審需要的時間告知申請人。專家評審的時間最長不得超過三十日。
第十八條   許可機關(guān)應(yīng)當組建資質(zhì)評審專家?guī)?，做好專家?guī)斓木S護、使用和監(jiān)督管理工作。
許可機關(guān)聘請的評審專家應(yīng)當從其建立的資質(zhì)評審專家?guī)熘羞x定，并符合回避要求。因回避等原因資質(zhì)評審專家?guī)祀y以滿足需要的，許可機關(guān)可以從其他資質(zhì)評審專家?guī)熘写_定評審專家。
參與評審的專家應(yīng)當履行公正評審、保守企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)。
第十九條   許可機關(guān)作出的準予許可決定，應(yīng)當向社會公開，公眾有權(quán)查閱。
第二十條   資質(zhì)證書有效期為五年。
資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)擬繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿六十日前，向許可機關(guān)提出延續(xù)申請。
第二十一條   許可機關(guān)對提出資質(zhì)證書延續(xù)申請企業(yè)的各項條件進行審查，自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。符合資質(zhì)條件的，許可機關(guān)準予資質(zhì)證書延續(xù)五年。
第二十二條   監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回許可機關(guān)。
第二十三條   公路工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、水運工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、水運工程機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行告知承諾制，許可機關(guān)制作并公布告知承諾書格式文本，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。
申請人自愿承諾符合資質(zhì)條件并按要求提交材料的，許可機關(guān)應(yīng)當當場作出許可決定。
申請人不愿承諾或者無法承諾的，按照本章規(guī)定的一般程序辦理。
第二十四條   許可機關(guān)以告知承諾方式作出許可決定的，應(yīng)當及時組織對申請人履行承諾情況進行檢查。
發(fā)現(xiàn)申請人違反承諾的，許可機關(guān)應(yīng)當責令限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合承諾的資質(zhì)條件的，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》撤銷其資質(zhì)許可。

第四章  監(jiān)督檢查
第二十五條   各級人民政府交通運輸主管部門根據(jù)職責對監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)督檢查，強化動態(tài)核查，原則上采取隨機抽取檢查對象、檢查人員的方式，通過信息化手段加強事中事后監(jiān)管，監(jiān)督檢查結(jié)果及時向社會公布。
交通運輸主管部門進行監(jiān)督檢查時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當配合。
第二十六條   已取得資質(zhì)許可的監(jiān)理企業(yè)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，許可機關(guān)應(yīng)當責令其限期整改，并將整改要求、整改結(jié)果等相關(guān)情況向社會公布。
第二十七條   有下列情形之一的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當及時將紙質(zhì)證書交回許可機關(guān)，許可機關(guān)應(yīng)當一并注銷紙質(zhì)證書和電子證書，并向社會公開：
（一）未按照規(guī)定期限申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的；
（二）企業(yè)依法終止的；
（三）資質(zhì)許可依法被撤銷、撤回或者資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷資質(zhì)許可的其他情形。
第二十八條   監(jiān)理企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)當在公開媒體和許可機關(guān)指定的網(wǎng)站上聲明作廢，并向許可機關(guān)申請辦理補證手續(xù)。
第二十九條   監(jiān)理企業(yè)的名稱、住所、法定代表人等一般事項發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更事項發(fā)生后十日內(nèi)向許可機關(guān)申請簽注變更。
監(jiān)理企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形需要承繼原資質(zhì)證書的，應(yīng)當在十日內(nèi)向許可機關(guān)申請重大事項變更。許可機關(guān)受理申請后，應(yīng)當對申請人是否符合原資質(zhì)條件進行核定，符合原資質(zhì)條件的，可以承繼原資質(zhì)證書，但不得超過注明的有效期；不符合原資質(zhì)條件的，應(yīng)當重新提交資質(zhì)申請。不再承繼原資質(zhì)證書的，應(yīng)當及時辦理注銷手續(xù)。
第三十條   監(jiān)理企業(yè)違反本規(guī)定，由交通運輸主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。申請人在資質(zhì)申請過程中的違法違規(guī)行為，納入信用管理。
第三十一條   交通運輸主管部門工作人員在資質(zhì)許可和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴重失職的，由所在單位或者其上級機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附則
第三十二條   紙質(zhì)證書由許可機關(guān)按照交通運輸部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作，電子證書的制作、使用和管理按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條   本規(guī)定自2022年6月1日起施行。2018年5月17日以交通運輸部令2018年第7號發(fā)布的《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、2019年11月28日以交通運輸部令2019年第37號發(fā)布的《關(guān)于修改〈公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。